August 2nd, 2020

Про войну и срочников

Из свежего интервью председателя комитета Госдумы по обороне В. Шаманова:

Сегодня в Воздушно-десантных войсках только 30% военнослужащих по призыву. Условно говоря, на двух контрактников приходится один призывник. А, как известно, для решения боевых задач, для решения задач за пределами государства — как, например, обеспечение безопасности в Крыму во время исторического референдума в 2014 году — можно привлекать только военнослужащих по контракту.


Это утверждение верно лишь частично. Поясню почему. Действительно, в статье 37 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" прописано следующее:

1. Военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях:
а) участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации.


В статье 8 Федерального закона от 23.06.1995 N 93-ФЗ "О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности" поясняется, что для участия в миротворческой деятельности за пределами РФ могут быть направлены только военнослужащие по контракту:

Военный персонал, направляемый в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Федерального закона для участия в миротворческой деятельности, комплектуется на добровольной основе военнослужащими, проходящими военную службу по контракту.

В статье 10 "Выполнение Вооруженными Силами Российской Федерации задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации" Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" сказано тоже самое:

Формирования Вооруженных Сил Российской Федерации, направляемые за пределы территории Российской Федерации, комплектуются на добровольной основе военнослужащими, проходящими военную службу по контракту.

Но ведь участие ВС РФ в боевых действиях за пределами России не сводится исключительно к пресечению террористической деятельности или миротворческим операциям. Форматы могут быть разными (вспомним, например, лето 2014 года в Донбассе). Да и гипотетический конфликт с любым иностранным государством выглядел бы маразматично при полном запрете на участие военнослужащих по призыву в действиях за пределами страны, учитывая смешанный принцип комплектования наших вооруженных сил: "Сегодня мы атакуем позиции китайцев. Смирнов, Гайнутдинов, Струкин - вы продвигаетесь вперед только на 300 метров. Дальше уже граница, вам туда нельзя, вы ж по призыву служите.".
Статья 2 Указа Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы" регламентирует участие в боевых действиях военнослужащих по призыву и также не содержит запрета на их применение за пределами России:

3. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, могут быть направлены (в том числе в составе подразделения, воинской части, соединения) для выполнения задач в условиях вооруженных конфликтов (для участия в боевых действиях) после прохождения ими военной службы в течение не менее четырех месяцев и после подготовки по военно-учетным специальностям.


Перед написанием комментариев, пожалуйста, ознакомьтесь с правилами поведения в блоге.
promo twower december 14, 2014 05:43 72
Buy for 200 tokens
Этот пост в основном предназначен для тех посетителей, кто впервые заглянул в мой журнал. Здесь собраны наиболее интересные, с моей точки зрения, материалы данного блога. 1. Интересные обзоры и статьи Армейская форма "цифра" Экипировка горных стрелков ВС РФ Бронеавтомобиль…

Если очень хочется, то можно

В дополнение к предыдущей записи. Законодательные ограничения на отправку военнослужащих по призыву в зону боевых действий вполне могут игнорироваться, как показывает отечественная практика. Например, так было в 1999 году в ходе контртеррористической операции в Дагестане и Чечне.
Боевые действия в Дагестане начались в августе 1999 года. На тот момент действовал Указ Президента Российской Федерации от 16 мая 1996 года № 723, по которому участие в боевых действиях военнослужащих по призыву было исключительно добровольным:

1. Установить, что солдаты, матросы, сержанты, старшины и офицеры, проходящие военную службу по призыву, направляются для выполнения задач в условиях вооруженных конфликтов и для участия в боевых действиях исключительно на добровольной основе.

На практике "добровольность" была иллюзорной. Например, в моей роте это выглядело так. 10 сентября 1999 года, когда стало известно, что наш батальон направляется в Дагестан, командир роты построил личный состав (все солдаты и сержанты - военнослужащие по призыву) и объявил, что призывникам весны-лета 1999 года следует написать рапорты о добровольном желании поехать воевать. Более старшим призывам (1997 и 1998 годов) подобное вообще не предлагалось, мол, едете по умолчанию. Парни отказались писать эти рапорты, и данная тема больше не поднималась. Через два дня все поехали в Дагестан.
16 сентября 1999 года появился Указ Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237 "Вопросы прохождения военной службы", в котором в статье 2 к существующей добровольности была добавлена оговорка:

3. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, могут быть направлены (в том числе в составе подразделения, воинской части, соединения) для выполнения задач в условиях вооруженных конфликтов (для участия в боевых действиях) в мирное время исключительно на добровольной основе и только если срок их военной службы составляет не менее 12 месяцев.

Но уже на следующий месяц, когда боевые действия были перенесены на территорию Чечни, Указом Президента РФ от 15 октября 1999 г. N 1366 "Вопросы прохождения военной службы по призыву" требование о добровольности было убрано, а срок службы, необходимый для отправки на войну, сокращен до 6 месяцев (причем указ вступал в силу задним числом - с 6 октября 1999 года):

3. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, могут быть направлены (в том числе в составе подразделения, воинской части, соединения) для выполнения задач в условиях вооруженных конфликтов (для участия в боевых действиях) после прохождения ими военной службы в течение не менее шести месяцев и после подготовки по военно-учетным специальностям.

Но даже после отмены добровольности, которую и так изначально командование проигнорировало, мои сослуживцы, призванные в мае-июне 1999 года, не должны были воевать, потому что на тот момент они отслужили всего по 4-5 месяцев. Но состояние армии было таково (личный состав выгребали со всей страны буквально по сусекам), что ради выполнения боевых задач на законодательные нормы опять закрыли глаза.


Перед написанием комментариев, пожалуйста, ознакомьтесь с правилами поведения в блоге.